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做好2026年及今后一个时期我省“三农”工作,要以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习关于“三农”工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神,深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略,坚持把解决好“三农”问题作为重中之重,坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,坚持农业农村优先发展,深入学习运用“千万工程”经验,加快推进乡村全面振兴,提高强农惠农富农政策效能,守牢粮食安全底线,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,千方百计增加农民收入,加快建设宜居宜业和美乡村,奋力开创农业农村现代化建设新局面。
(二)提升“菜篮子”供给质效。推动构建多元化食物供给体系,严格落实“菜篮子”市长负责制。做好生猪产能调控,稳定能繁母猪存栏量和规模猪场保有量,发展规模化标准化养殖,促进牛羊、家禽增量提质,加快草原畜牧业转型升级,有效保障畜禽产品稳定供给。实施养殖业节粮行动,提高优质饲料饲草产能。推进经济作物产业基地“三新”提升行动,提升优质蔬菜基地稳产保供能力,加快老旧果园改造升级。支持发展设施渔业、大水面生态渔业和稻渔综合种养。严格落实食品安全责任制。
(三)加强耕地保护和建设。严守耕地红线,严格耕地占补平衡管理,强化耕地总量管控,持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题,坚决遏制耕地“非农化”。加强耕地种植用途管控,健全撂荒耕地整治长效机制。推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设,科学编制实施耕地保护和国土绿化空间专项规划,依法优化调整永久基本农田等布局。分区分类高质量推进高标准农田建设,完善“一图管田”信息化平台,实施高标准农田专项维护行动,深化高标准农田建设领域突出问题专项整治。做好补充耕地质量验收工作,推进耕地质量提升。加大对农业、林业生产作业道、装备式索道建设和重载无人机应用等的支持力度。
(四)增强农业防灾减灾能力。加强现代化农业防灾减灾体系建设,强化气象监测预报,健全预警响应机制,搭建综合信息共享网络,强化装备配置和物资储备。加快建设农资储备保供体系。完善防洪工程体系,加强山洪灾害防治,强化病险水库除险加固。加快建设引大济岷、亭子口灌区一期等骨干水网工程,强力推进中型水库配套灌区建设,持续开展大中型灌区现代化改造,新建和整治一批“五小水利”工程。推进农村提灌站新建和改造。强化病虫害统防统治和重大动物疫病联防联控。
(十四)提升农业科技创新水平。统筹整合高校、科研院所、涉农企业等资源力量,联合开展农业基础科学研究和关键核心技术攻关。高质量建设和运行崖州湾国家实验室成都粮油作物试验基地。推进省级农业高新技术产业园区建设。强化企业创新主体地位,鼓励涉农企业牵头组建创新联合体,实施培育壮大“十百千”农业科技企业行动。加强国家现代农业产业技术体系四川创新团队建设。完善农业科技成果转化体系,组织推动成果转化。深化基层农技推广体系改革与建设。
(十九)加快补齐基础设施短板。推动县域基础设施一体化规划建设管护。加快推进较大人口规模自然村(组)通硬化路,推进农村老旧公路改造、过窄公路拓宽和次差路段提升,推动城市公交线路向乡村延伸和农村客运班线公交化运营,健全农村客运稳定运行保障机制。加强农村供水工程建设,全面推行农村供水县域统管。实施农村危房改造、现代宜居农房建设,推进农房抗震巩固提升行动和地质灾害避险搬迁。提升农村电网供电保障和综合承载能力,推进农村充电设施建设。深入推进数字乡村试点。加快推进5G网络向农村及偏远地区延伸。支持县乡村流通基础设施建设更新。深化“交商邮供”融合发展,推动农村寄递物流设施共建共享。培育壮大中心镇,推进乡镇场镇建设管理补短计划。
(二十)强化县域基本公共服务供给统筹。稳慎优化农村基础教育学校布局,建设城乡学校共同体,推动城乡学校在线共享优质课堂。实施医疗卫生强基工程,推进医疗卫生县乡一体、乡村一体,建设紧密型县域医共体,实施大学生乡村医生专项计划。落实基本医疗保险参保长效机制,稳步提高医保基金在县乡村医疗卫生机构使用比例。逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准。建设乡镇(街道)区域养老服务中心、村级养老服务站点,推进公办养老机构县级直管。健全对农村孤寡老人、留守儿童、困境儿童、残疾人等的关爱服务机制,及时帮助解决实际困难。
(二十六)创新农村资产资源管理利用。推进农村各类资产资源“一本账”管理,健全农村集体“三资”和乡村振兴资金监管长效机制。加强闲置低效资产盘活利用,实行全周期动态监管。加快推进省农村产权综合交易平台与各地现有交易平台互连互通。拓展新型农村集体经济发展路径,探索支持农村集体经济组织聘用职业经理人经营模式,严控新增村级债务。强化农村宅基地和农民建房审批管理,严查严防违法违规购买农房宅基地。依法依规盘活利用闲置农房。深入推进农村土地要素市场化改革。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革,支持入市土地优先用于发展集体经济和乡村产业,严禁用于建设商品住房。深化集体林权制度改革。
(二十七)强化投融资机制创新。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域,健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,确保乡村振兴投入力度不断增强。深入实施金融支持乡村全面振兴专项行动,推动实现涉农贷款余额持续增长。支持符合条件的企业发行乡村振兴债券。充分发挥全省融资信用基础服务平台作用,支持涉农企业利用平台发布融资需求,鼓励金融机构创新金融产品、加大资金投放。深化涉农产业“金融链长”制,推广农村土地经营权和林地经营权抵押贷款、农业设施和畜禽活体抵押融资。支持发展特色农产品保险。优化乡村营商环境,加大项目招商力度。
(三十一)改进“三农”工作方式方法。深入开展整治为基层减负工作,全面落实乡镇(街道)履行职责事项清单,完善村(社区)工作事项准入制度,推广“一表通”数据共享,清理整合面向基层的政务移动互联网应用程序。保持“三农”工作连续性和政策稳定性。落实“四下基层”制度,充分尊重农民意愿,注重因地制宜、一切从实际出发,避免政策执行“一刀切”。鼓励基层大胆探索,激发干事创业活力。做好第四次全国农业普查实施工作。加强市县党政领导干部“三农”政策培训,提高履职能力水平。